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博鳌上的“中国态度”

( 发布日期:2018-04-12)

410日的博鳌亚洲论坛开幕演讲中,中国国家主席习近平宣布了一系列扩大对外开放举措,内容丰富翔实令全球瞩目。在肯定这些措施将对中国经济社会发展产生长期正面影响的同时,也需要明确,中国这些扩大对外开放措施绝不是屈于美国对华贸易战压力。只要审视这几年来中国历次党代会、两会报告和一系列新制定的政策措施,通读十八届三中全会全面改革决议、中国十九大报告和今年两会政府工作报告就会知道,这些扩大对外开放措施是中国从自身利益出发自主酝酿、推进已久的,与外部强加的贸易战压力无关。

扩大开放符合自身需求

中国为什么要扩大对外开放?因为中国需要全球化。与国际市场隔离必会落后,而正是依托全球市场,中国方才得以创造数十年来的“中国奇迹”。

从社会形态的发展来看,社会主义经济本质上就必然要求是一种开放经济。特别是对于资源禀赋谈不上充裕的中国而言,倘若不能充分利用外部市场和资源,中国的众多人口就是负担;如果能够充分利用外部市场和资源,中国的众多人口就是巨大财富和力量之源。在人口老龄化的背景下,倘若没有开放经济的长足发展,中国恐怕根本就没有可能去讨论劳动力缺口问题,而是还在焦头烂额地应对就业机会不足。

国内外十余年来主流声音一直是要求中国改变过度依赖外需的经济增长模式,次贷危机和近年的“反全球化”浪潮进一步凸显了这种转变的紧迫性,但这种转变不能误入歧途,不能把更多地依靠国内市场混同于高度依赖国内资源,“价值形态的低外部依存度+物质形态的高外部依存度”才是应当追求的目标。

时至今日,中国已基本克服制约后发国家扩大对外开放的外汇缺口等约束,进一步积极主动扩大对外开放正当其时。中国开放经济发展也由此进入第三阶段,其主题是从第一阶段的“以平等身份进入国际市场”、第二阶段的“以国际市场求发展”进入第三阶段的“引领全球化市场”。

“引领全球化市场”的中国开放经济发展新阶段为什么要强调进一步大幅度开放国内市场?这首先是因为我们在前两个阶段已经极为出色地完成了“李斯特式”的工业化“赶超”任务,绝大多数产业部门已经不是昔日需要一定保护的幼稚产业,而是已经成熟;不需要继续高度保护,而是需要引入新的更多竞争压力,以求保持其活力。

进一步大幅度开放国内市场,也是因为中国需要扩大利用廉价、高品位的国外原料、能源,以求保持中国制造的成本竞争力。作为一个资源禀赋并不充裕的国家,中国工业化成就的副作用之一就是国内原料、能源日益丧失成本竞争力,再与国内劳动力、土地等要素成本上升趋势结合,对中国制造业和其他下游产业成本竞争力的打击日益凸显。中国国民经济基础是下游制造业而不是上游资源产业,要保持下游现代制造业成本竞争力,就需要尽可能消除上游原料、能源投入成本高出国际市场的部分。

进一步大幅度开放国内市场,更是中国引领全球市场的需要。进口能力便是权力,便是话语权,是推动中国规则与国际规则接轨的关键所在。

扩大开放不是基于外部压力

中国的开放是主动的开放,是独立自主的,并非基于美国的压力。

从时间表上看,本次中美贸易战打响,始于美国东部时间322日中午、北京时间23日凌晨,美国总统特朗普按照事前宣布的日程签署了一份针对中国“经济侵略”的总统备忘录,宣布将就中国在钢铁、铝贸易和知识产权方面的行为向500亿美元的中国对美出口商品征收惩罚性关税,同时限制中国对美直接投资。而早在此前半个多月的35日,中国国务院总理李克强就在政府工作报告第三章“对2018年政府工作的建议”中明确列出了第八节“推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次,完善开放结构布局和体制机制,以高水平开放推动高质量发展”。

由此进一步上溯回顾,在20131112日中共十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,专门设置了第七章“构建开放型经济新体制”。

20171018日的中共十九大报告中,第三章“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”第(四)节“坚持新发展理念”中也明确强调,要“主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济,不断壮大我国经济实力和综合国力”。

不过,需要明确的是,中国积极主动进一步扩大对外开放,愿意与贸易伙伴分享发展繁荣机会,不是对贸易伙伴没有任何要求,是需要贸易伙伴共同为双方乃至全球的发展和繁荣作贡献。

在开幕演讲中,习近平明确表示:“我们鼓励中外企业开展正常技术交流合作,保护在华外资企业合法知识产权。同时,我们希望外国政府加强对中国知识产权的保护。”“我们希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限,放宽对华高技术产品出口管制。”

具体到当前这场中美贸易战,无论此次中美贸易战结果如何,都不会动摇中国决策层进一步大幅度扩大对外开放的决心意志。但是如果美国决策者一意孤行,就是把美国企业在华市场份额拱手让人。2015年,美国企业在华销售收入高达5170亿美元。如果美国政府执意在错误的道路上越走越远,这些美方的巨额利益都将成为中方反制的武器,其它各国企业将很乐于拿走这块巨大的蛋糕。

需要强调的是,中国绝对不可能接受违反世贸组织规则以美国国内法采取单边行动,绝对不可能接受违反客观经济规律的削减贸易逆差指令性计划,绝对不可能接受、成全外国政治家拿中国为了自身需求而自主采取的扩大开放措施当作自己发动贸易战施压的“战绩”而收割国内政治果实。世界各国将见证中国维权的意志与能力。

作者:梅新育,系商务部研究院研究员    来源:国际商报

来源:上海市商务委员会